Tuulivoiman investointiesteet

Yhteyshenkilö ET:ssä

Jukka Leskelä, jukka [dot] leskela [at] energia [dot] fi, 09 5305 2201, 050 593 7233

Sisällön kuvaus

Tuulivoimainvestointeihin liittyviä selvityksiä ja pitkälle vietyjä investointisuunnitelmia on paljon, mutta ne ovat pysähtyneet moniin esteisiin. Tuulivoimalle säädetty syöttötariffi ohjaa kustannustehokkaasti hankkeiden suunnittelun ja rakentamisen rannikolle ja hyvätuulisille alueille. Tämä on kuitenkin osaltaan lisännyt investointiesteiden syntyä, sillä optimaalisia paikkoja on rajoitetusti eikä kaikkia näkökulmia ole pystytty ongelmitta yhdistämään. Tuulivoiman vaikutukset eivät myöskään ole riittävässä määrin tiedossa, minkä vuoksi tuulivoiman pelätään häiritsevän ja vaikeuttavan monia toimintoja. Investointiesteitä on asetettu usean ministeriön hallinnonalalta ja lupa- ja kaavoitusmenettelyt ovat jatkuvasti laajentuneet.

Selvitysmies Lauri Tarasti luovutti Tuulivoimaa edistämään -selvityksensä elinkeinoministeri Jyri Häkämiehelle eduskunnassa 13.4.2012 järjestetyssä seminaarissa. Tarasti esittää, että tuulivoiman edistäminen tulee siirtää asiantuntijatasolta poliittiselle tasolle. Tarasti esittää selvityksessään 16 eri viranomaisen toimialoille kohdistuvaa toimenpidettä, joilla tuulivoimarakentamista voidaan vauhdittaa hallinnollisia esteitä purkamalla.

Tarastin työnpohjalta perustettiin tuulivoiman edistämistyöryhmä. Työryhmä pyrkii ratkomaan tuulivoiman investointiesteisiin liittyviä haasteita. Työryhmässä on edelleen auki mm. melusääntelyyn, tutkakompensaatioon liittyvät ratkaisut. Lisäksi YVA-lupa-kaavoitus asioissa ei olla edetty. Työryhmä jättää loppuraportin maaliskuussa 2013.
 

ET:n kanta

Suomesta on tehtävä houkutteleva investointiympäristö energiainvestoinneille. Ehdottoman tärkeää on purkaa hallinnollisia esteitä, jotta voidaan investoida tuulivoimaan kestävillä ja yhteisillä pelisäännöillä. Tuulivoimalla on tärkeä osa uusiutuvan energian lisäämistavoitteen toteutumisessa.

Nykyisessä toimintaympäristössä on vaikea saavuttaa kunnianhimoista tuulivoiman lisäämistavoitetta vuoteen 2020 mennessä. Tämän osoittaa selvästi juuri julkistettu selvitys tuulivoimarakentamisen esteistä ja niiden poistamisesta Suomessa.

Alan teettämän tuulivoimainvestointiesteet -selvityksen mukaan puolet tuulivoimahankkeista on estymässä erityyppisiin investointiesteisiin. Kaikkia vaikutuksia ei toki vielä edes tunneta, kuten puolustusvoimien ja lentoesteiden vaikutusta. Selvityksessä tarkasteltiin tuulivoimaan kohdistuvien investointiesteiden ja hidasteiden merkittävyyttä tiedossa oleville tuulivoimahankkeille. Selvitys toteutettiin kaikille tiedossa oleville tuulivoimainvestoijille (38 hankekehittäjää) lähetetyllä kyselyllä. Tutkimukseen saatiin vastaukset 75 hankkeesta eli noin 6190 MW, joka on ~ 80 % kaikista hankkeista (kaikkiaan 7800 MW verran suunnitelmia tiedossa).

Ministeri Lauri Tarastin tekemä selvitys nostaa hyvin esiin ne hallinnolliset kipu-pisteet, joihin monet tuulivoiman rakentamissuunnitelmat ovat nykyisessä toimintaympäristössä törmänneet. Tarastin ehdottama tuulivoiman edistämisryhmä tulee asettaa nopeasti, ja sen tulee arvioida ja jatkojalostaa Tarastin selvityksen ehdotuksia, seurata niiden toteuttamista ja selvittää vielä perusteellisesti, kuinka hallitusohjelman edellyttämää ympäristölupajärjestelmän selkeyttämistä voitaisiin edistää.

Tuulivoiman rakentamista jo rakennetussa ympäristössä tulee edistää ministeri Tarastin ehdottamalla tavalla sallimalla rakentaminen teiden ja rautateiden läheisyyteen sekä satama-alueille. Lentokenttien ympärillä olevia laajoja kieltoalueita tulisi arvioida kenttäkohtaisesti uudelleen. Melurajoitusten tulee olla yksiselitteisiä ja selkeitä, eikä tuulivoimarakentamisen sääntöjen ei tulisi poiketa muusta rakentamiselle asetetuista määräyksistä.

Monien kannatettavien parannusehdotusten rinnalla Tarastin selvityksessä on myös lisäpohdintaa tarvitsevia kohtia – eritoten se, että hän esittää tuulivoima-toimijoille kiinteistöveron korotusta tuulivoiman hyväksyttävyyden parantamiseksi.  Tätä on syytä pohtia vielä tarkkaan kuten myös esitystä siitä, että ala antaisi suosituksen tuulivoimarakentajille käyttökorvauksen maksamisesta noin 500 metrin etäisyydellä tuulivoimalasta sijaitsevien maiden omistajille.

Energiateollisuuden mielestä ei tulisi myöskään vaatia puolustusvoimia kirjaa-maan ehdottomia ”ei alueita”, kuten Tarasti ehdottaa, sillä tämän pelätään johtavan suuriin varmuusmarginaaleihin, ja tätä kautta rajoittavan turhaan tuulivoimarakentamista. Puolustusvoimien kanssa sovitut nykykäytännöt ovat olleet toimivia, vaikka lausunnoissa onkin valitettavaa ruuhkaa. 

Vastuullisuus kaavoitus- ja lupa-asioiden sujuvassa hoitamisessa on edellytys tuulivoimalle asetettujen tavoitteiden saavuttamiselle. Tavoitteeseen pääsemiseksi on tuulivoiman rakentamista suunnattava maalta myös merelle. Kaavoitus, YVA- ja lupamenettelyjä olisi selkeytettävä seuraavin tavoittein:
• Kehittää viranomaisten ja toiminnanharjoittajien välistä yhteistyötä erityi-sesti YVA menettelyssä sekä kehittää ja selkeyttää yhteysviranomaisen roolia.
• Tarkentaa ja ohjeistaa nykyistä paremmin, mitä selvityksiä ympäristövaiku-tusten arviointiin ja lupahakemukseen tarvitaan.
• Virtaviivaistaa kaavoitus-, YVA- ja lupaprosessia siten, että näihin käytettävä kokonaisaika lyhenee merkittävästi.
• Kehittää menettelyt, joilla maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa ny-kyistä paremmin huomioitaisiin energiainvestointien tarve.